然而，新机制也带来了新的挑战和要求。随着PPP项目的重新定位为精品项目，民营资本的参与度成为了关键。尽管115号文为民营企业提供了一定的支持，但目前项目规模仍相对较小，仅为每年约1200亿左右。这意味着民营企业需要在面临挑战的同时，不断提升自身实力，以适应新机制下的市场需求。此外，新机制还对民营企业的运作...
以下简称“1013号文”),聚焦PPP新机制的核心要点,以及规范盘活存量资产、做好项目信息填报等内容,进一步推动PPP新机制落实落细,推进PPP新机制项目规范有序实施,有效防范地方政府债务风险。
据了解，该文件是自2014年PPP模式实施以来，政策层面上力度最大的一次调整，关系10多万亿PPP项目，对中国推广应用PPP模式影响深远。PPP模式新机制的“新”主要体现在回报机制、适用具体模式、重点领域、管理部门等多个层面。在严防新增政府隐形债务的大背景下，未来适用PPP项目将会大幅减少，PPP模式不太可能回到前几年的...
我国推进PPP的初衷,主要是借鉴国外经验,在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资,提升运营效率和管理水平。2014年以来,出现大量国有企业特别是建筑类国有企业作为社会资本方参与PPP的现象。PPP新机制强调要“坚持初衷、回归本源”,就是主要鼓励民营企业和外商投资企...
2023年11月8日,国务院办公厅正式印发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(国办函〔2023〕115号,以下简称《意见》),系统解释了政府与社会资本合作新机制的内涵、监管、模式、领域等方面的问题。宣告了自2014年PPP模式实施以来,国家政策层面上力度最大的一次调整,对中国推广应用PPP模式影响深远。
这一系列政策从115号文到17号令，构建了PPP新机制的运行框架，为市场提供了法律依据。一、“新办法”重点分析与解读与旧办法相比，新办法遵循115号文的指导思路，对特许经营模式的回报机制和核心边界进行了优化，加强了特许经营的可行性论证，从强化预算管理，防范债务层面进行了规范；对于特许经营协议的编制、履行、...
《PPP新机制》主要聚焦以下几方面：优化回报机制，聚焦使用者付费 旧PPP项目回报机制包括政府付费、可行性缺口补助和使用者付费三种，实践中政府付费和可行性缺口补助PPP项目占较大比例，进一步增加了政府财政支出压力。《PPP新机制》强调充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务，要求新PPP项目...
近日,《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。指导意见提出政府和社会资本合作(PPP)将聚焦使用者付费项目,全部采取特许经营模式,合理把握重点领域,优先选择民营企业参与。业内专家认为,新机制将有利于PPP的规范发展、阳光运行,并为民营企业发展提供重要机遇...
根据《意见》，2023年2月PPP项目清理核查前未完成招标采购程序的以及后续新实施的PPP项目，均应按照新机制执行。国家发展改革委投资司有关负责人表示，地方各级政府要规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，依法依规明确特许经营项目实施机构，切实负起主体责任；社会资本方和咨询机构要全面准确理解新机制内涵，客观...
对此，结合《PPP新机制》文件精神，尝试做出解读：1、新项目严格按照新机制执行 从法律适用角度，由于不再执行国办发〔2015〕42号文，那么，基于该规定所实施的相关PPP规范性文件，如发改投资〔2016〕2231号文、财金〔2016〕92号文等文件，对PPP新机制发布后的新上项目亦不再适用。从项目管理角度，按照“新老划断...