我国推进PPP的初衷,主要是借鉴国外经验,在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资,提升运营效率和管理水平。2014年以来,出现大量国有企业特别是建筑类国有企业作为社会资本方参与PPP的现象。PPP新机制强调要“坚持初衷、回归本源”,就是主要鼓励民营企业和外商投资企...
对于此前已经实施的、仍适用国办发〔2015〕42号文指导意见的、现存财政部“政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库”在库项目将何去何从,以及由此引发的一系列问题,诸如PPP退库、PPP合同解除、PPP合同转为工程总承包、启动再谈判机制、签署补充协议等等,我们也将持续关注与研究。 点击阅读:《关于规范实施政府和...
“提出支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单,是PPP新机制的一大亮点。为民营企业参与项目建设提供了政策依据和保障,有利于进一步增强民营企业信心。”黄炯说。 杨永恒表示,采取项目清单的方式鼓励民营企业参与PPP项目,是采取精准分类方法对我国基础设施和公用事业进...
据了解，该文件是自2014年PPP模式实施以来，政策层面上力度最大的一次调整，关系10多万亿PPP项目，对中国推广应用PPP模式影响深远。PPP模式新机制的“新”主要体现在回报机制、适用具体模式、重点领域、管理部门等多个层面。在严防新增政府隐形债务的大背景下，未来适用PPP项目将会大幅减少，PPP模式不太可能回到前几年的...
一、PPP“新机制”全面解读 (一)PPP“新机制”的理解和应用 1、PPP新机制的出台背景、主要内容。,此前与《指导意见》不一致 2、正确理解PPP新机制 (1)正确理解特许经营 (2)特许经营不是唯一通道,ABO仍然可行 (3)如何理解新机制要求的“明确收费渠道和方式” ...
关于PPP信息披露机制 作者| 李慧文董泽 导言:2023年11月3日,《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》(国办函〔2023〕115号,以下简称PPP新机制)施行,标志着PPP进入高质量发展的新阶段。比照PPP原有政策,本文从PPP实施模式及适用领域、参与主体、实施程序、...
摘要:PPP新机制存在众多亮点,如通过聚焦使用者付费项目最大程度鼓励、引领社会资本投资基础设施和公用事业领域,以防范新增地方政府债务,明确在重点领域采用特许经营模式进行项目实施,强调民企优先并明确相应的持股要求,明确职责分工、严格选择特许经营者等;新机制虽然仍有待进一步出台更完善的操作体系与制度规范,但仍然充分体...
《PPP新机制》主要聚焦以下几方面：优化回报机制，聚焦使用者付费 旧PPP项目回报机制包括政府付费、可行性缺口补助和使用者付费三种，实践中政府付费和可行性缺口补助PPP项目占较大比例，进一步增加了政府财政支出压力。《PPP新机制》强调充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务，要求新PPP项目...
这一系列政策从115号文到17号令，构建了PPP新机制的运行框架，为市场提供了法律依据。一、“新办法”重点分析与解读与旧办法相比，新办法遵循115号文的指导思路，对特许经营模式的回报机制和核心边界进行了优化，加强了特许经营的可行性论证，从强化预算管理，防范债务层面进行了规范；对于特许经营协议的编制、履行、...
11月份以来,《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》(简称“115号文”)《关于废止政府和社会资本合作(PPP)有关文件的通知》和《基础设施和公用事业特许经营管理办法(修订征求意见稿)》密集发布,意味着PPP新机制正在逐步建立,几近停摆9个月的PPP项目有望恢...