政府和社会资本合作（PPP）实施近十年来，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力，现就规范实施政府和社会资本合作新机制（简称新机制）提出如下指导意见。一、准确把握新机...
我国推进PPP的初衷,主要是借鉴国外经验,在基础设施和公用事业领域引入民间资本和外商投资,提升运营效率和管理水平。2014年以来,出现大量国有企业特别是建筑类国有企业作为社会资本方参与PPP的现象。PPP新机制强调要“坚持初衷、回归本源”,就是主要鼓励民营企业和外商投资企...
2024年4月,在基础设施和公用事业领域,随着特许经营与PPP的内涵达成一致,中国PPP开启了全新的使用者付费机制。针对过去PPP粗放发展过程中在投资、融资与管理方面所面临的诸多问题,新机制可以结合国际经验和中国当前发展阶段,从项目创新、激励社会资本和实现金融循环三方面着手,致力于构建使用者付费PPP模式的良性循环。 政府...
对于此前已经实施的、仍适用国办发〔2015〕42号文指导意见的、现存财政部“政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库”在库项目将何去何从,以及由此引发的一系列问题,诸如PPP退库、PPP合同解除、PPP合同转为工程总承包、启动再谈判机制、签署补充协议等等,我们也将持续关注与研究。 点击阅读:《关于规范实施政府和...
新华社北京11月8日电（记者余蕊）近日，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》正式发布。指导意见提出政府和社会资本合作（PPP）将聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式，合理把握重点领域，优先选择民营企业参与。业内专家认为，新机制将有利于PPP的规范发展、阳光运行，并为民营企业发展提供重要机遇，...
一、什么是PPP新机制？PPP新机制的解读 2023 年11月8日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号，简称PPP新机制或新机制）。新机制在回报机制、运作模式、重点领域、参与主体、责任分工等多个层面提出了要求，构建了以发挥市场机制、拓宽...
PPP的本质是通过政府和社会资本合作，采取合理的投资回报方式，为社会公众提供更好的公共产品和公共服务。PPP模式新机制主要体现在回报机制、适用具体模式、重点领域、管理部门等多个层面。明确职责分工 新机制务实解决了以往十年间PPP项目实施过程中政府管理部门“不会管项目了”的困惑，明确了特许经营项目的管理职责分工...
三、PPP新机制下的三大要点 近期，中央层面针对PPP出台了两个相配套的重要文件：一是，10月，国办转发了财政部、发改委出台的《<关于政府和社会资本合作存量项目分类处理的意见>的通知》（该通知并未公开发布）。该文件提出了“新旧划断”，即2023年2月政府和社会资本合作项目清理核查前未完成招标采购程序的项目，...
业内专家表示，此次文件将PPP新机制顶层设计落实落细，将推动我国特许经营模式走上规范发展、阳光运行的新路径，进一步深化基础设施投融资体制改革，激发民间投资活力。中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴有红对记者表示，从国际经验看，特许经营是PPP的两种主要类型之一。2014年之前，我国在基础设施领域推行的市场化改革...
一位PPP行业人士告诉记者，完全使用者付费的项目数量很少，而且与专项债项目高度重合。在特别国债发行的背景下，短期内这类项目可能不会采用新的PPP机制来实施。在此前的PPP项目中，国央企很大程度上扮演了“社会资本”的角色，这也引发了外界对于PPP模式初衷的质疑。此次《意见》明确提出了要“坚持初衷、回归本源”“...