完整制的优点:(1)有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。(2)政令统一,权力集中。(3)高度自主,有独立的决策权.有利于调动本地区或本部门的积极性。(4)可以因地制宜地确定行政目标.制定政策,反应灵活。 缺陷:(1)资源有限,不宜办大事;上级也不能进行统筹安排。(2)高度自主,容易出现各自为政。