财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见 财金〔2019〕10号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处: …
（1）推翻了财金[2016]90号中“对于政府性基金预算，可在符合政策方向和相关规定的前提下，统筹用于支持PPP项目”的规定。目前许多片区开发类项目的资金来源于政府性基金预算，10号文明确禁止了这一行为。由于不少地方政府一般公共预算吃紧，这对于投资额巨大的片区开发类项目无疑是当头一棒。此外该法律也从侧面反映了...
④财政部对92号文解读说明, “为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念,推动PPP项目由重建设向重运营转变,确保项目长期稳定运行,《通知》在推动项目建立按效付费机制方面采取了以下举措: 一是要求政府付费与项目绩效考核结果挂钩,强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果,防止政府对项目各项支出承担无条件的支...
财金[2019]10号文对于社会资本方在PPP项目合作模式上的影响是积极的。 文件要求加强PPP项目的风险管理和控制。在项目实施阶段,社会资本方面临着种种风险挑战,如政策风险、市场风险、资金风险等。财金[2019]10号文对这些风险进行了深入分析并提出了相应的风险管理措施和对策,为社会资本方在PPP项目实操中提供了有力的...
自从2019年3月7日财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）以来，许多专家对这一文件的关键点进行了解读，观点各异。本文旨在对这些观点进行梳理，以期提供更准确的理解。一、关于规范的PPP项目条件 1. 项目应属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年...
财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目实操起到了明确了方向和规范了行为的作用。通过对文件内容的认真解读和执行,可以有效提高项目的投资效率和风险控制能力,促进项目的健康发展和稳定运营。 2.2 社会资本方PPP项目实操的变化 1. 项目合作模式的调整:财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目合作模式进行了明确规定,要求...
10号文在财政部发布的政策文件基础上,总结了各类PPP项目应遵循的一般条件条件,要求各类PPP项目实施应满足第二条第(一)款要求的条件:“1.属于公共服务领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按规定履行物有所值评价、财政承受能力...
财金〔2019〕10号文首次明确“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项,以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据,是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出” ,考虑到文件出台的前后背景,这一明文规定有望平息相关争议,统一各部门的认识。同时通过负面清单的方式指出不符合规范要求的PPP项目形成的财政支出...
自从2019年3月7日财政部颁布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）以来，PPP业内对此文的关注与解读日益丰富，观点各异，甚至有相左的见解。然而，此文件作为操作手册，其规则内容的清晰度与理解度至关重要，否则，将可能导致社会对PPP项目产生困惑与无助感。基于此，本文...
财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目实操产生了积极的影响。该文件提出了一系列优化政策,包括规范项目筛选、加强项目核准等,有利于提高PPP项目的可行性和合规性。文件还要求完善PPP融资体系,支持多渠道融资,降低融资成本,这将有助于吸引更多的社会资本参与PPP项目。财金[2019]10号文为社会资本方PPP项目提供了更加明晰...