④财政部对92号文解读说明, “为贯彻PPP以运营为核心、以绩效为导向的理念,推动PPP项目由重建设向重运营转变,确保项目长期稳定运行,《通知》在推动项目建立按效付费机制方面采取了以下举措: 一是要求政府付费与项目绩效考核结果挂钩,强化项目产出绩效对社会资本回报的激励约束效果,防止政府对项目各项支出承担无条件的支...
（1）推翻了财金[2016]90号中“对于政府性基金预算，可在符合政策方向和相关规定的前提下，统筹用于支持PPP项目”的规定。目前许多片区开发类项目的资金来源于政府性基金预算，10号文明确禁止了这一行为。由于不少地方政府一般公共预算吃紧，这对于投资额巨大的片区开发类项目无疑是当头一棒。此外该法律也从侧面反映了...
答:《实施意见》规定,新签约项目不得从政府性基金预算和国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出,主要考虑:一是防止部分地区通过政府性基金预算和国有资本经营预算大量安排PPP项目支出,“放大分母”,规避一般公共预算10%的硬性约束。二是政府性基金预算“以收定支”,且各年度收支规模波动较大、不确定性强,从中安排PP...
对于“政府兜底”之表现形式,除此前规范性文件一再反复强调的“回购本金、承诺固定回报、保障最低收益、政府方担保”等外,10号文还列举了“政府方出资代表为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺”的表现形式。 值得关注的是,此前文件仅将“政府指定主体回购”作为“政府兜底”的表现形式,我们理解所谓“指定”需通过...
自从2019年3月7日财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）以来，许多专家对这一文件的关键点进行了解读，观点各异。本文旨在对这些观点进行梳理，以期提供更准确的理解。一、关于规范的PPP项目条件 1. 项目应属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年...
10号文在财政部发布的政策文件基础上,总结了各类PPP项目应遵循的一般条件条件,要求各类PPP项目实施应满足第二条第(一)款要求的条件:“1.属于公共服务领域的公益性项目,合作期限原则上在10年以上,按…
财金〔2019〕10号文首次明确“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项,以公众享受符合约定条件的公共服务为支付依据,是政府为公众享受公共服务提供运营补贴形成的经常性支出” ,考虑到文件出台的前后背景,这一明文规定有望平息相关争议,统一各部门的认识。同时通过负面清单的方式指出不符合规范要求的PPP项目形成的财政支出...
财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目实操起到了明确了方向和规范了行为的作用。通过对文件内容的认真解读和执行,可以有效提高项目的投资效率和风险控制能力,促进项目的健康发展和稳定运营。 2.2 社会资本方PPP项目实操的变化 1. 项目合作模式的调整:财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目合作模式进行了明确规定,要求...
财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目实操产生了积极的影响。该文件提出了一系列优化政策,包括规范项目筛选、加强项目核准等,有利于提高PPP项目的可行性和合规性。文件还要求完善PPP融资体系,支持多渠道融资,降低融资成本,这将有助于吸引更多的社会资本参与PPP项目。财金[2019]10号文为社会资本方PPP项目提供了更加明晰...
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