西周时，出现了专门管理各类旗帜的组织，称作“司常”。根据《周礼·春官·宗伯》的记载，当时司常管理的旗帜共分九大类，分别是：常、旆、旜、物、旗、旋、旐、旞、旌，每一类的形制和图案都有所不同，其使用也各异。后来，旗帜的形制和使用逐渐制度化、规范化，形成一个庞大的旗帜家族。
司常中士 司常中士 官名。西魏恭帝三年(556)仿《周礼》司常置，北周沿置。春官府司车辂下大夫属官，保管皇帝、皇后所乘车辆上使用的旗帜等饰物，并掌管皇帝以下诸臣使用旗物的规格。下设司常下士以佐其职。正二命。隋文帝开皇元年(581)罢。
以不同徽号表示不同等级和用途的常、旗、旜、物、旗、旟、旐、旞、旌等九种旗帜。《周礼·春官·司常》：“司常掌九旗之物名，各有属以待国事。日月为常，交龙为旗，通帛为旜，杂帛为物，熊虎为旗，鸟隼为旟，龟蛇为旐，全羽为旞，析羽为旌。” 晋 潘岳 《藉田赋》：“玉辂鸣鸾，九旗...
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