1、行政法规是由国务院制定。行政法规是国务院根据宪法和法律,而制定的有关行政方面的,具有国家强制力的规范性法律文件。2、法律关系主体有以下三种:①自然人: 自然人既包括本国公民,也包括居住在国境内或者在境内活动的外国公民和无国籍人。②法人和非法人组织。:法