针对市场上通过收购“路条”方式完成并购的光伏电站等电源项目，我们分析认为：对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，能源主管部门有权利规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目（类似黑名单），限制市场进入；项目单位和投资主体面临着监管部门处以罚款...
首先,“倒卖路条”并非一个严格的法律概念,其内涵和外延散见于 2013年至2016年期间国家出台的一系列法规,主要包括《光伏电站项目管理暂行办法》(国能新能〔2013〕329号)、《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(国能新能〔2014〕445号)、《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(国能...
一、光伏发电项目“倒卖路条”的语境 “路条”并非法律概念,在电力项目特别是火电等大型电力项目的开发过程中,投资主管部门往往会签发文件同意项目开展前期工作,这样的文件往往称为“路条”。就光伏项目来说,目前“路条”主要是指项目获得备案并纳入年度建设规模指标的相关批文,即项目建设单位获得项目开发权的批复文件。
顾名思义,“倒卖路条”就是指以牟取不正当利益为目的,将已获取的光伏发电项目备案文件及规模指标文件进行倒卖的行为。〔2014〕477号中将“倒卖路条”叙述为“光伏电站投资开发中的投机行为”,并对实施“倒卖路条”的企业进行了定义,即不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的...
光伏项目中投资方设立项目公司，利用当地资源和渠道取得项目备案文件，因此光伏产业市场中常见的“倒卖路条”的行为是转让项目公司的股权。但依据我国《公司法》规定，公司股东是有权利向第三方自由转让其股权，交易双方可以协商确定股权的价格等。为什么光伏电站等电源项目公司不能随意变更股权？光伏“路条”的背后实质是...
光伏项目在并网前,直接或间接转让项目公司股权,是否涉及倒卖路条? 国家能源局就该问题的回复,大致结论总结如下: 1)不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。 2)即使股权转让以零对价的方式进行,在项目投产之前,也需要经备案机关同意,且需要重新办理备案手续。
就光伏项目并网前直接或间接转让项目公司股权是否涉及倒卖路条,咨询贵局问题如下: 1.根据《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》,我们理解倒卖路条主要系针对通过有偿转让项目公司股权并牟取不正当利益的投机行为。 请问: (1)如果股权转让以零对价的方式进行,转让后实际控制人发生变化的,是否存在被认定为倒卖...
在现有市场上,不仅存在严重的倒卖路条现象,很多已经拿到路条的项目不开工建设也是一个大问题,使得今年能源局13GW建设目标很难完成。 10月22日,有一位能源局官员在会议上透露,今年1-9月全国装机量仅为5.5GW,如果要完成全年13GW的目标,意味着四季度要新增8GW装机。由于今年不像去年一样有年底下调光伏上网电价的新价...
有业内人士分析认为,倒卖“路条”将被严查,获得“路条”的项目也可能在国家能源局的监督下加快落实。 NPDSolarbuzz高级分析师廉锐也告诉记者,就在10月9日,能源局也出台了另一份文件,该文件中对于备案流程的明确、简化等提出了要求,并且禁止买卖项目备案文件及相关权益。他认为,上述两个文件应对照起来看,可看出国家...
早在2014年国家能源局下发了《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》,并于当年10月份开始在全国范围内组织开展了新建电源项目投资开发秩序专项监管工作。而今,光伏、风电项目“路条”倒卖已被国家能源局和各省、市发改委所明令禁止,唯独电站建成后的股权转让属正常的商业行为。