1. Historischer Kontext: Stadt und Stadtbezirke 223 Verwaltung.8 Die Schaffung von Bezirken stand im Ermessen der Städte und wur- de recht uneinheitlich genutzt. Mit der Systematisierung und Ausdifferenzierung einer arbeitsteilig tätigen Großstadtverwaltung verkümmerten allerdings zume...