国内有一部分学者认为PPP协议属于行政合同,主要论据如下:第一,从合同当事人来看,政府或者政府授权的机构以PPP项目的管理者、监督者以及公共利益维护者的身份参与到PPP项目中,其与社会资本一方不是平等的民事法律关系;第二,从合同的内容来看,国内的PPP项目...
之后,行政法规、部门规章淡化了对PPP协议性质的界定。在法律适用层面,基于行政协议争议属于公法争议,因此不能适用仲裁法的规定。 “在司法实践中,法院目前对于PPP争议的定性,基本遵循《行政协议司法解释》的处理路径。”黄永维表示,如果有的PPP协议经判断属于民事合同的,可以适用仲裁法的规定。如果有的PPP协议经判断属于...
PPP项目关涉重大国家利益和社会公共利益,涉及多方主体,包含多重法律关系,基于保护公共利益及维护交易顺利进行的目的,对PPP协议的无效认定法院均采取审慎的态度。由于行政协议和民事合同法律适用的不同,在审查PPP协议的效力时,需首先对PPP协议的性质进行区分-行政协议或民事合同,在此基础上,再分情形适用行政或民事法律规范...
理论上对PPP协议的法律性质尚存在较大争议,这种理论争议已经在一定程度上引发PPP协议纠纷法律救济的混乱,立法上的矛盾和司法上的不统一,则让此种混乱进一步加剧。运用德国修正双阶理论,将PPP协议的法律性质重新界定为"行政处理+民事合同"和"行政...
摘要：PPP协议的法律性质在学界一直存在争议，主要分为行政合同、民事合同和混合性质合同三种观点。对于PPP协议法律性质的认定，应依据其法律文本体系进行分类讨论。在新的《行政诉讼法》及司法解释将政府特许经营权协议定性为行政合同的大背景下，我们需避免将特许经营权协议与PPP协议混同，而应将PPP协议视为兼具民事与...
4、2019年《规定》第二条规定:“符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议”是行政协议。对于PPP协议的法律性质争议已经很长时间了,那就有一个判断法律关系的标准或是方法,按一般法律理论,如何判决法律关系性质,要从法律关系的主体,内容、客体等因素来界定法律关系的性质。在PPP合同的内容上,是行政法上的权利...
在前述分析中,笔者对于认定PPP协议性质协议的要素等进行了探讨,本文继续就案例中的适用进行探讨。 【正文】 一、按照规范的招投标程序选定社会投资人并签订的PPP合同属于行政协议,应当以行政诉讼起诉,以民事诉讼提起诉讼将会被驳回。 案例1:深圳市鸿效节能股份有限公司、凌源市市政管理处确认合同效力纠纷案【辽宁省朝阳...
摘要： PPP协议的法律性质在学术界存在争议，主要观点包括行政合同、民事合同以及混合性质合同。对于PPP协议法律性质的界定，应依据其法律文本体系的不同进行分类认定。在新的《行政诉讼法》及其司法解释将政府特许经营权协议明确为行政合同的大背景下，我们需避免将PPP协议与特许经营权协议混为一谈。本文主张，PPP协议应...
关于PPP协议的性质问题,有两种观点,一种观点认为其属于行政合同,一种观点认为其为民事合同。最高人民法院认为,对PPP协议的性质不能一概而论,需要进行区分:(1)涉及行政规划、许可、处罚、管理、监督等行政职能的争议,属于行政法律关系,典型的是特许经营协议内容本身的争议。(2)内容上设定民事权利义务、有关于协议的履...