Kindergeld aus Steuermit- teln geht nicht vom Gedanken des Familienlastenausgleichs aus", schrieb er 1956, „sondern will eine völlig andersartige Pflicht der Allgemeinheit statuieren, die Familien mit Kindern zu .unterstützen', wie bei Notständen im sozialen Leben Hilfe gewährt wird....