二、公共预算的法律概念三、预算权的宪法地位:与立法权平行第三节预算的法治性质一、预算与法治的两个历史故事二、公共预算制度的法治功能第二章预算制度可以消除腐败第一节预算腐败与公共预算制度的建立一、“特殊专款”与预算腐败二、“猪肉桶”腐败三、前公共预算制度时期的纽约城腐败时代四、腐败催生了