在筹建和运营过程中体现出显著的合规性特征;我国开放大学系统更多地围绕国家阶段性发展需要,发挥政策优势在短时期内快速发展并取得显著成效,但同时也因为社会的加速发展和相关政策的调整,面临着长期边缘化的两难境地和转型发展的举步维艰。