(三)强化财政支出责任监管。确保每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任,不超过当年本级一般公共预算支出的10%。新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目运营补贴支出。建立PPP项目支出责任预警机制,对财政支出责任占比超过7%的地区进行风险提示,对超过10%的地区严禁新项目入库。
财金[2019]10号文对于社会资本方PPP项目实操的影响在风险管理方面是全面且积极的。通过明确责任分工、强化风险管理体系建设和加强监督指导,可以有效提升项目的风险管理水平,降低项目的运营风险,保障项目的顺利实施。未来,各方需进一步落实文件要求,不断完善风险管理机制,促进PPP项目健康发展。 3. 结论 3.1 总结影响 财金...
为进一步规范PPP项目实施,提高项目的质量和效益,财政部和国家发展改革委员会于2019年联合发布了《财政部 国家发展改革委关于印发《社会资本方参与政府和社会资本合作(PPP)项目安全风险补偿管理办法》等10号文件》(下称《财金[2019]10号文》)。这一文件对社会资本方PPP项目实操产生了深远的影响。本文将对其影响进行详细...
五是加强PPP项目全流程信息公开,完善“能进能出”的项目库动态调整机制。六是加强对不同实施阶段项目的分类指导,督促各方做好采购、融资、建设等工作,推动项目顺利实施。七是强化PPP咨询机构库和专家库管理,加强正面引导和监督问责,发挥咨询服务应有作用。 问:《实施意见》对PPP规范管理更加严格,是否会引发新一轮退库...
2019年3月7日,刘昆部长在记者会谈到“鼓励合法合规的PPP”,〔2019〕10号文(本文简称《意见》)的发布似是对“合法合规PPP”的解读。《意见》强调“要牢牢把握推动PPP规范发展的总体要求、规范推进PPP项目实施、加强项目规范管理、营造规范发展的良好环境、各级财政部门协同配合抓好落实。”《意见》是PPP相关法规出台前...
我们理解该体系化之规定将对未来PPP项目的操作执行、审计监督起到积极指导作用,有利于统一此前实践中对合规要件的不同认识。特别值得关注的是10号文提出了几道新的“紧箍咒”: 一是重申政府兜底的PPP项目属于地方政府隐性债务,已入库的应清库,明确指出政府出资代表为项目担保属政府兜底行为。对于“政府兜底”之表现...
本文主要针对10号文蕴含的关注点做逐条解读，并从宏观上分析10号文的影响。10号文的重点内容 1. 规范的PPP项目不是政府隐性负债 首先十号文中提道“切实防控假借PPP名义增加地方政府隐性债务”，这说明PPP和隐性债务是不对等的两个概念。其次在十号文中也明确指出“符合条件的PPP项目形成的政府支出事项，以公众享受...
财金[2019]10号文对社会资本方PPP项目实操产生了积极的影响。该文件提出了一系列优化政策,包括规范项目筛选、加强项目核准等,有利于提高PPP项目的可行性和合规性。文件还要求完善PPP融资体系,支持多渠道融资,降低融资成本,这将有助于吸引更多的社会资本参与PPP项目。财金[2019]10号文为社会资本方PPP项目提供了更加明晰...
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据媒体报导,财政部去年(2018年9月)就向各省财政部门发出了《关于规范推进政府与社会资本合作(PPP)工作的实施意见(征求意见稿)》,释放了探空气球。文件正式出台前,10号文的主要精神已通过主管领导的讲话、调研指导部分反映出来。 二、文件核心要点 研读完财金〔2019〕10号文,掩卷长思,不禁感慨监管层用心良苦,在中国...