要始终把农村农业作为财政支出的优先保障领域。财政部印发《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》。《意见》要求，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保投入力度不断增强、总量持续增加。我国农业正处于由传统向现代转型的关键期，呈现高投入、高成本、高风险的特点。