(1)根据材料的时间可得出是战时共产主义政策。“退到国家资本主义”的政策和特点是指新经济政策中用商品货币关系恢复、发展生产。(2)结合所学得知罗斯福在农业措施是颁布《农业调整法》,强制农民减少耕地、牲畜,国家补贴遵守减缩任务的农户;限定一定范围的农产品生产