据材料日本天皇提出了目标可以得出政府政策的支持设置了海军省和陆军省可得出设立专门机构为加大对海军的资金投入日本皇室文武官员以及普通国民都积极捐钱购买公债体现了政府与民间的共同支持马汉海权观与日本的实际相结合体现了外国理论与本国实际相结合的措施第一小问材料