增值税税率10%降为9%时间是2019年4月1日。2019年4月1日之前完成的工程量，税率按10%，之后完成的工程量税率按9%，双方这样进行结算，不以付款时间作为调整时间。
10降为9,4月1日前发生的业务,需要执行当时的税率的,即16和10,那么当时没开发票,4月1日后需要补开发票的,必要前提是4月1日前的纳税义务发生时间点申报过未开票收入(增值税申报表附表一未开票收入有数据申报),这才可以在4月1日降税率后补开原税率(16和10)的发票。