对话伙伴国一般给那些敌对组织里面相对友好点的国家（如：北约的土耳其），关键时候可以通过该国传递上合组织的声音给他的组织（甚至通过该国去分化瓦解敌对组织也是可能的）；对话伙伴国也给那些真正不愿意结盟的中立国家（如：斯里兰卡、瑞士等），别小看这些不结盟国家，他们就好比老百姓的嘴，当官的干的...