党的十九大为我国新时代背景下的边疆治理提出了一系列新思路、新理念和新方式,为我国边疆治理体系和治理能力现代化,以及边疆地区的安全、稳定和发展提供了政治遵循。--摘编自邢广程《新时代中国边疆治理的新思路》(1)根据材料一并结合所学知识,说明陕甘宁边区政府探索民族区域自治的背景和意义。