(1)原因:从时代背景看,清政府面临内外交困的局面,为维护统治;根据材料“1901年清政府下令”“1904年,清政府额布《奏定学堂章程》,统一全国学制”可知,清政府颁布一系列法令兴办新式学堂;根据材料“1905年,在中央设立学部。主管全国的教育事务,到1906年,形成了