开鲁县作为上级选定的新增耕地高效利用试点单位,报道中提及的“增补承包费”实际上是村集体针对新增耕地收取的有偿使用费,系试点内容之一。租户认为草地改耕地系个人投资,村集体无权增收承包费。然而,这一论调忽略了关键因素:草地转为耕地涉及土地用途管制,私自改变土地用途可能存在违规违法行为。地方政府承认并合法化这种...