亦表现为海岸带地区各类空间规划重叠,监管和执法职责分散,全民所有自然资源资产所有者职责落实不到位等,导致海岸带综合管理工作一直难以真正有效推进,陆海统筹、河海联动和海岸带区域协调发展问题长期困扰着海洋管理工作,在陆源污染防治、