答案(1)特点:根据材料“党和国家开始着手建立社会保障制度“可归纳出政府主导;根据材料“政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,标志着城镇企业职工劳动保险制度的确立”可归纳出立法主导;根据材料“农业合作社应该对社内丧失劳动能力、生活没有依靠的社员,做到保吃、保穿、保烧、保教、保葬...