大部分农民出于自身利益的理性考虑，放弃在耕地上种植粮食，农民种粮积极性较低。二是新型经营主体逐利加速耕地“非粮化”。2004年国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》使得农村土地流转成为可能，2007年中央开始鼓励工商资本下乡，在此背景下，新型经营主体进入农村，掀起农村土地流转与农业产业规模化...
经济因素是造成耕地“非粮化”的根本原因。粮食价格相对于其他经济作物价格低，农药、化肥等农资和劳动力的投入以及土地租金快速上涨。持续较低的粮价和逐年增加的成本使得种植粮食的收益低，农户种粮积极性不断下降，导致耕地“非粮化”。 资源因素为耕地“非粮化”提供了基础。我国国土面积辽阔，包含...