“上有政策,下有对策”是当前存在于中国各级党委和政府工作中的一种极其不良的现象。该现象在中国常体现为下级违反上级的极多政策、法规乃至法律;有令不行、有禁不止,在贯彻执行政策部署上大打折扣。而临领导视察等检查,早有通知下来,下级便会充分准备、造假,瞒天过海,不了了之。 即便走漏了风声,下级可以通过谄...
从现实表现来看政策执行环节上的“偏差”经常反映在以下几方面:政策宣传的缺陷;政策执行的信息沟通机制不健全;指挥不力缺乏协调;政策执行的评估机制欠缺。 ②政府执行力的弱化。政府执行力是一种“合力”政府执行力各要素的优化组合是形成高效执行力的关键。执行力弱就难以确保政令畅通就会出现“上有政策、下有对策”...
由于上下级之间的主从关系,一般不允许发生公开的政策对抗,但是利益差别的刚性存在使得执行者必须采取对策。 于是,上级政策执行过程中的灵活性环节,即政策的具体化、操作性便成了制造政策失真的最佳机会。一般集中体现为以下情况: (1)当上级政策无益于亦无损于包括个人利益在内的本区域利益时,下级执行者就会试图实施“...
首先,政策制定者应该更加注重信息的收集和处理,更加广泛地听取各方的意见,以确保政策的全面性和准确性。其次,在政策制定和实施过程中,应当强调监督和问责机制,防止任何行为的不当干预和滥用。最后,政策的成功实施需要各方的配合和共同努力,因此,加强各方的沟通和合作也是十分重要的。 总之,“上有政策下有对策”现象...
答:“上有政策,下有对策”是我国政策执行中长期存在着的一种普遍现象。近年来,随着我国改革开放的深入和地方分权的发展,“上有政策,下有对策”现象非但未能克服,反而有加剧之势,成为影响政策有效执行的一种障碍性因素。总的来说,“上有政策,下有对策”的危害主要有:(1)严重损害政策实行的效果。中央政府的政策出...
正确答案:“上有政策、下有对策”是当前普遍存在于各级党委和政府工作中一种极其不良的现象,能否加以制止,对于确保党和政府各项政策的有效落实至关重要。 (1)“添工加料”、附加条件的执行。在这种政策执行过程中,政策执行者往往会添加一些原政策所没有的东西,而添加的这些东西往往是不合理的,不可行的,但执行者为...
解决好“上有政策,下有对策”问题的根本途径就是体现在执行法律、法规和政策是要有刚性,对于“以对策对政策”的现象,在党内干部中首先要肃清,这也是保持共产党的先进性所在。不然“上有政策,下有对策”将没完没了,政策法律的刚性就难以实现。“上有政策,下有对策”吞噬改革,是当前中国诸多社会问题解决的主要懈怠...
根据史密斯政策执行过程模型分析,上有政策下有对策的情况,主要存在于执行机构和目标群体之间。基本上可归结为五类: 根据史密斯政策执行过程模型分析,上有政策下有对策的情况,主要存在于执行机构和目标群体之间。基本上可归结为五类: 1、实际政策不能得到执行 2、不能得到完全执行 3、歪曲后得到执行 4、表面上执行而...
政策得到很好执行,前提是政策本身具有合理性,而政策设计本身的缺陷为“上有政策、下有对策”预留了诱发因素,这主要包括三个方面的缺陷:一是政策规定的各项内容没有反映客观存在的现实情况,政策规定的各项行为不符合客观事物的发展规律,在执行中政策规范与客观实际产生了强烈冲突,使政策执行失去了实践基础;二是政策目标...